Därför stoppades upphandlingen av flygplatsen

Företaget får i nuläget inte köpa flygplatsen. Ett dokument som vi tagit del av visar varför kommunen drog i handbromsen. “Ytterligare miljoner skattepengar är inte ett alternativ”, säger kommunstyrelsens ordförande Olle Vikmång (S).

“Ytterligare miljoner skattepengar är inte ett alternativ”, säger kommunstyrelsens ordförande Olle Vikmång (S).

“Ytterligare miljoner skattepengar är inte ett alternativ”, säger kommunstyrelsens ordförande Olle Vikmång (S).

Foto: Mats Willner/Fredrik Rosander/Elin Holmer

Norrköping2021-08-31 06:00

På torsdagen kom beskedet att upphandlingen av Norrköpings flygplats avbryts. Vi har nu tagit del av dokumentet som gjorde det omöjligt för kommunen att fortsätta processen. Kommunen har under en tid haft planer på att sälja flygplatsen genom att upphandla verksamheten. Tanken har varit att en privat aktör ska sköta driften medan kommunen fortsätter att äga mark och lokaler.

Endast ett företag har varit intresserat – Norrköpingsföretaget Independent Business Group (IBG), men på torsdagen kom alltså beskedet att kommunen inte kunde acceptera de villkor IBG lämnat in i en skrivelse.

NT har tagit del av skrivelsen, i vilken företaget har listat vad de behöver för att kunna bedriva sin verksamhet. Det är framförallt två punkter som gör att kommunen nu avbrutit upphandlingen.

undefined
Företaget IBG vill bedriva reguljärflyg på flygplatsen om de tar över verksamheten.

Den ena handlar om ett utökat stöd för att kunna bedriva reguljärflyg.

"Ytterligare besked som bör ges är att kommunen har en ambition om framtida flyglinjer, att om Norrköpings näringsliv, i linje med de skallkrav som finns i underlaget, går in med investeringar i att attrahera nya flygbolag, ska kommunen matcha denna investering med motsvarande belopp för att etablera nya flyglinjer till Norrköping", skriver IBG. 

Kommunen har från start varit tydlig med att köparen av flygplatsen skulle få ett bidrag från kommunen på högst 23,8 miljoner kronor per år under tre år – totalt högst 71,4 miljoner kronor.

Kan man tolka det som att företaget vill ha mer skattepengar än de drygt 71 miljonerna?

– Det är så jag också har tolkat det. Och det är mot den bakgrunden våra upphandlingsjurister och externa jurister bedömer att det går utanför grundförutsättningarna för upphandlingen och det är ett av skälen till att anbudet inte går att gå vidare med, säger kommunstyrelsens ordförande Olle Vikmång (S).

undefined
"För mig är det inte ett alternativ att vi både skulle betala ut ett årligt verksamhetsbidrag och ytterligare miljoner för en reguljärlinje", säger Olle Vikmång (S).

Han berättar att anledningen till att man valde att testa en upphandling av flygplatsen var att kommunen själv har haft svårt att få till en reguljärlinje och att de börjat komma till en punkt där kommunens kostnader i relation till den trafik man fått ut blivit svåra att motivera.

– För mig är det inte ett alternativ att vi både skulle betala ut ett årligt verksamhetsbidrag och ytterligare miljoner för en reguljärlinje.

Kim Silander, grundare till IBG, säger att de inte menar att kommunen behöver gå in med mer pengar.

 – Det vi säger egentligen är att kommunen måste vara redo att attrahera flygbolag. Matcha handlar inte om att ge pengar, det kan vara andra värden. Till exempel att kommunen tillsätter en tjänsteman som jobbar med det här aktivt.

undefined
Varken Kim Silander (till vänster) eller Jesper Low (till höger) upplever att man ställt några krav.

Ytterligare en kommunanställd innebär ju också skattepengar.

– Det är skattepengar, men det kan ge en återbäring in i exempelvis arbetstillfällen och ökad besöksnäring.

Kan du förstå att kommunen reagerat på formuleringen "matcha denna investering med motsvarande belopp"?

– Anledningen, som vi förstår det, till att det här avbrutits är inte att de reagerat på det vi skrivit utan att det inte är förenligt med den upphandling som pågår.

Drygt 71 miljoner finns redan som bidrag, behöver ni mer stöd än så?

– Vi kräver inte mer pengar av kommunen, men om man ska locka ett flygbolag finns insatser som behöver göras. Vi är inte beroende av mer pengar. Det som tog oss lite på sängen är att de höjde hyran från siffrorna vi tidigare tittat på. Då var det 0 kronor i hyra och i samband med upphandlingen är det sex miljoner i hyra.

Kommundirektör Anna Thörn, som är vd för Rådhus AB, berättar att hyran efter en marknadsanpassning 2021 ökade med 3,8 miljoner kronor och landade på 6,4 miljoner. Men hela beloppet är kompenserat i bidraget från kommunen på 23,8 miljoner kronor per år.

Den andra punkten som gör att kommunen måste avbryta är gällande marken. 

"Marknyttjandeavtal och stöd för etablering är en nödvändighet för att våra idéer skall kunna realiseras", skriver IBG.

Jesper Low, vd på IBG, har tidigare sagt till NT att de varken har ställt några krav eller begärt några garantier om marken. Kim Silander säger att han inte heller ser den här formuleringen som ett krav.

Att marken inte skulle vara en del av uppköpet har från början varit tydligt från kommunens håll. Kim Silander förklarar att köp av mark inte är ett krav från företaget, men att man vill säkerhetsställa att marken runt flygplatsen inte används till konkurrerande verksamhet och att det ska finnas möjlighet att expandera.

undefined
Att marken inte skulle vara en del av uppköpet har från början varit tydligt från kommunens håll.

– Vi har egentligen bara sagt att vi ser det som en nödvändighet för att förverkliga vår verksamhetsidé. Vi kan inte expandera om vi inte har utrymmen att göra det på.

Om ett avtal kring användandet av marken kan ingå i ett annat steg av upphandlingen kan inte Olle Vikmång svara på i nuläget. Men eftersom ett sådant avtal inte fanns med från början måste man nu avbryta.

Kommer IBG kunna gå vidare om det inte finns ett avtal om marken?

– Då finns det ingen trygghet och då får vi ta ställning till det då. Vi satte de här reservationerna av den anledningen att vi som köpare inte vågar gå in i en affär när förutsättningarna inte är klara och tydliga, säger Kim Silander.

Han säger också att han inte tror på flygplatsen som den är uppbyggd i dag.

– Den här flygplatsen har så vitt jag minns aldrig gått runt i dess nuvarande form och att vi på IBG ska vara bättre än kommunen med det som finns – det går inte. Vi måste investera oss ur det och skapa förutsättningar för en investering. För vår verksamhet skulle det inte fungera om det inte fanns ett sådant avtal.

Anna Thörn har fått i uppdrag att analysera upphandlingen och vägen framåt.

– Vi är redan igång med arbetet.

Oppositionsrådet Sophia Jarl (M) ser inte hur det är möjligt för IBG att fortsätta att vara en del i processen med villkoren i skrivelsen.

undefined
Sophia Jarl (M) ser inte hur det är möjligt för IBG att fortsätta att vara en del i processen.

– Jag har hävdat från start att tar man bort markfrågan kommer det här företaget inte vara intresserat längre. Det jag vill se nu är att flygplatsstyrelsen får jobba på med flygplatsen. Förhoppningsvis, när vi går en längre tid ur pandemin, kan vi komma igång med flygplatsverksamheten igen.

Nicklas Lundström (V) tror att flygplatsen kommer att avvecklas även om en privat aktör går in.

– Skattebetalarna lägger 20–30 miljoner per år för att subventionera. Nu har vi en pandemikris som gör det ännu svårare att gå runt så jag ser inte att en privat aktör plötsligt skulle kunna öka intäkterna flera gånger om, det är väldigt osannolikt.

Upphandlingen

I december 2020 beslutade kommunmäktige om att sälja flygplatsen.

Bland kraven på en köpare fanns att flygplatsen ska ha minst 80 000 passagerare per år, men däremot ställs inga krav på varken charter- eller reguljärflyg.

Priset på flygplatsen blir 28 miljoner kronor, men köparen kommer också kunna få totalt upp till 71 miljoner kronor över tre år i bidrag från kommunen för att driva verksamheten. Det är mindre än vad flygplatsen kostar i dag, men mer än notan för en avveckling.

Så jobbar vi med nyheter  Läs mer här!